省級組織部長大換血 空降規模前所未有

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&nbsp;<br/>省級組織部長大換血，分析稱，這或與十七大後中組部的工作新思路有關。 <br/>　　中評社北京1月19日電／目前31位省級組織部長中，有20人是“外來和尚”，其中中央空降11人，異地交流9人。2008年一年中，從中央空降人數為最近四年最多。專家分析稱，“這或與十七大後中組部的工作新思路有關，將對裙帶關係、用人腐敗和由於官員任用不當導致的其他腐敗問題，至少能够起到牽制作用。” &nbsp; <br/><br/>　　《南方都市報》報道，原政協浙江省副主席樓陽生1月13日轉任海南省組織部長。這是自2008年12月份以來，中國各省（區、市）組織部長人事調整過程中的第三位“外來和尚”；前兩位分別是吉林的黃燕明和內蒙古的李佳。去年12月，中央國家機關工委副書記黃燕明出任吉林省組織部長；今年1月，遼寧省副省長李佳出任內蒙古自治區組織部長。 &nbsp; <br/><br/>　　短短兩個月內，三省區組織部長換人，頻率之快為近年罕見。觀察人士指出，種種跡象表明，2008年中央調整各省區市組織部長的力度逐漸加大，“外來和尚”任省級組織部長成主導，2009年異地任職加速或成新氣象。 <br/><br/>去年中央空降力度大 <br/><br/>　　據不完全統計，目前除港、澳、台之外的31個省、自治區、直轄市的組織部長中，中央空降11人，異地交流9人，占所有省級組織部長的65%。 <br/><br/>　　歷史學家、復旦大學教授葛劍雄認為，“空降可以使新官與當地沒有瓜葛。”此舉“可以保證在一定時間內，組織部長在選拔當地官員時比較公正”。但他強調：“如果沒有制度，沒有監督，誰在這個位置也不能保證永遠不出問題。” &nbsp; <br/><br/>　　從2004年至今，從中央“空降”地方的組織部長達11位之多。其中2004年一年空降了4位，是空降力度最大的一年。從2005年到2007年，“空降”力度有所變化，每年調任一到兩人不等，但到2008年，力度再次加大。 &nbsp; <br/><br/>　　對此，葛劍雄指出，去年是最近四年來，中央對地方組織部長“空降”力度最大的一年，這一趨勢總體在擴大。 &nbsp; <br/><br/>今年“異地交流”受關注 &nbsp; <br/><br/>　　在異地交流的組織部長中，從2004年到2008年的五年中，每年都會有一到兩人實現異地交流，沒有出現較大變化。 &nbsp; <br/><br/>　　但在2009年1月上半月，有兩位組織部長實現了“異地交流”：遼寧省副省長李佳調任內蒙古，政協浙江省副主席樓陽生調任海南。這一數字已經達到自2004年以來的年度最大值。其調整力度之大，實為罕見。 <br/><br/>　　據調查，由外省籍官員出任的有8人，而完全由本土人士出任組織部長的僅有兩地：山東和浙江。隨著時間的推移，異地調任組織部長是否還會加速？分析人士指出，這一做法值得關注。 &nbsp; <br/><br/><br/>異地任職涉及中組部新思路 <br/><br/>　　“外來和尚好念經”。中央空降或異地交流組織部長，對一個地方的官員遴選會起到怎樣的作用？ &nbsp; <br/><br/>　　“這種變化或與十七大後中組部的工作新思路有關。”國家行政學院汪玉凱教授認為，“一定程度上可以改變官員任命由一個或少數人決定的做法，對裙帶關係、用人腐敗和由於官員任用不當導致的其他腐敗問題，至少能够起到牽制作用。” &nbsp; <br/><br/>　　葛劍雄說：“中央空降或者地方交流的做法，還是立足於防範。”如何保證外來組織部長熟悉當地幹部情況？葛劍雄建議，可以充分發揮地方人代會的作用，地方重大人事決策經地方人大程序把關，並能借鑒西方國家對政務官和事務官的區分，這樣就會最大限度發揮這一做法的正面效應。 &nbsp; <br/><br/>年輕化和高學歷化成新趨勢 &nbsp; <br/><br/>　　據調查，現任31位組織部長中有共青團工作經歷的達15人，從年齡構成看，“50後”有25人。 <br/><br/>　　汪玉凱指出，“現在看，省級組織部門的官員呈現出明顯的年輕化趨勢。”隨著中央候補委員和有共青團任職經歷者出任省級組織部長，或許會有更多年輕人來到組織部門。 &nbsp; <br/><br/>　　據統計，31位省級組織部長中，擁有博士學位的5人。擁有教授或副教授頭銜的3人，均為學者從政。 對此，葛劍雄認為，“學者從政”不能一概而論，因為學者類型多樣：“從政更看重管理能力。如果有的學者能够把自己的專業知識和從事管理的實際經驗有機結合起來，在更大的空間加以施展，也是不錯的。” &nbsp; <br/><br/>　　“這表明組織部門官員的素質在提高。”汪玉凱認為，學者從政出任組織部長，有博士學位的組織部長越來越多，正一改組織人事官員“萬金油”的形象。 &nbsp; <br/><br/>　　31位省級組織部長 &nbsp; <br/><br/>　　中央空降11人：黃燕明（吉林省）、葉冬松（河南省）、尹德明（西藏自治區）、胡澤君（廣東省）、龍新南（黑龍江省）、唐軍（遼寧省）、辛桂梓（雲南省）、陳存根（重慶市）、任澤民（山西省）、潘立剛（湖北省）、齊玉（青海省） &nbsp; <br/><br/>　　異地交流9人：樓陽生（海南省）、李佳（內蒙古自治區）、韓勇（新疆自治區）、李錦斌（陝西省）、侯長安（甘肅省）、梁濱（河北省）、段敦厚（安徽省）、徐松南（寧夏自治區）、張少農（貴州省）&nbsp;&nbsp;